江苏省高邮经济开发区党务公开网
  加入收藏 | 设为首页
 
首页
园区概况
政法信访
宣传思想
组织人事
反腐倡廉
统战工作
群团动态
新农村建设
今天:

首页 > 宣传思想 >
智慧都市与都市管理现代化:从冲突到赋能
08-02  来源: 作者:开发区纪工委

[提要] 智慧都市的方兴未艾为都市管理现代化提供了可以谈径。然而,与传统治理理念不兼容、手艺使用与安全危害并存等一系列新冲突抵消了其怪异上风。都市管理动作推进邦家管理体系和管理能力现代化的沉要本质,旨正在解决都市问题、协调社会闭系以及规范社会秩序。只要将智慧都市的手艺上风与当局管理的制杜着势有用结合,实现智慧赋能与融合发展,方能化解手艺管理和行政治理间的矛盾,加快制杜着势向管理效力转化,有序推进都市管理现代化。

[闭键词] 智慧都市;都市管理;现代化;冲突;赋能

[基金项目] 中邦行政改革研讨基金沉大课题“当局公信力与诚信当局建设”(2019CSOAR009)。

[作家简介] 李晴,中共核心党校(邦家行政学院)大众治理教研部博士研讨生;刘水师,中共核心党校(邦家行政学院)信休手艺部调研员。

党的十九届四中全会后,习近平总书记正在上海察看时指出:“都市管理是推进邦家管理体系和管理能力现代化的沉要本质”,夸大概“提高都市管理现代化程度”。[1]都市管理是引导和思索利益相闭者、处所权威与公民间各类联络的过程,[2]是社会管理正在都市空间的详尽表示。我邦城镇化进程的不息加快,对都市管理带来诸多挑战。以互联网、大数据等信休手艺为依附的“智慧都市”先行先试,逐步成为世界各邦破解都市管理艰难的“救命稻草”。截至2019年底,环球超过250个智慧都市项目胜爽利地,我邦长三角、珠三角、环渤海地区乃至不少西部都市也积极推进智慧都市建设。与此同时,相闭理论研讨也呈“井喷”之势。仅2019年一年,知网期刊目录收入以“智慧都市”为中心的作品便多达2456篇。然而,囿于我邦传统治理理念相对滞后、现有体制机制相对固化以及信休壁垒依然保管等成分,正本能够成为都市管理现代化有力抓手的智慧都市,不只未能阐扬其怪异上风,反而正在某些畛域与传统治理产生冲突。若何通过智慧赋能,将智慧都市的手艺上风与当局管理的制杜着势有用结合,买通都市管理的痛点和堵点,实现都市管理现代化的新打破,是智慧都市向都市管理现代化演进的逻辑主线。理清智慧都市与都市管理间“与”“非”“或”三种逻辑,化解两者之间的冲突与矛盾,探索实现智慧赋能和融合发展的可以谈径,拥有理论和实际的双沉事理。

一、辅助与引颈:智慧都市与都市管理的表部性冲突

城镇化和手艺进步被以为是现代化的重要标记。新中邦树立70多年来,我邦都市发展与日俱增,城镇化率不息提升。据邦家统计局数据显示,2018年底常住人丁城镇化率抵达59.58%,比建邦初期提高48.94个百分点,年均提高0.71个百分点。急剧推进的城镇化正在提高群众物质生活程度的同时,也引发了诸如交通阻塞、气氛传染、蕉蔟医疗资源分配不公等一系劣装大都会病”。与此同时,信休手艺迭代发展并宽泛使用于都市管理多个畛域,催生出以“智慧都市”为代外的新型管理模式。然而,过快的扩张速度和过于前沿的手艺手腕,短工夫内却难以被传统观念“统治”下的当局所驾驭。正在智慧都市的打击下,以当局为主导的都市管理者遭受挑战并积极反思,尝试正在辅助工具与手艺引颈间取得平衡,起劲实现都市管理的正表部效应,积极索求现代化管理之路。

(一)管理本质系统化对传统线性思想带来挑战

宏观视角下,都市管理涵盖政治、经济、社会等方方面面本质,正在评估社会进步成分的PEST分析模型中,手艺(T)的创新往往快于政治(P)、经济(E)和社会(S)的发展。前三次工业革命均被以为是推动人类进步和社会发展的沉要驱动力,手艺的引颈作用禁止无视。正在人类拥抱以大数据和人为智能为主题的第四次工业革命的当下,手艺发展之快更是今非昔比,都市首当其冲成为前沿手艺的“试验场”。信休论、节制论和系统论关于社会科学畛域的渗入以及正在社会管理举止中的胜利实践,构建了以智慧都市为样本的多种新型管理范式。与此同时,手艺使用与都市治理之间不成预防保管摩擦和冲突,因为都市治理的启程点和安身点分歧,以及传统线性治理思想的持久主导,各地当局关于智慧都市的承受水平、推广水平还保管较大差异。局部当局公职人员因为对管理理念和手艺创新不足了解和闭注,导致许多处所出现先进手艺“毫无用武之地”的困境,制约乃至故障了都市管理现代化进程。

(二)管理主体多元化对简略权利运行酿成打击

微观视角下,都市管理是人的管理举止以及对实际中幼我的管理,人的素质发展不均等导致了分歧群体间的资源分配不均衡,使得社会利益主体涌现多元化趋势。有学者将“实际的幼我”看作是社会基本矛盾运动微观机制的主题,以为“实际的幼我”的生计、发展等寂仔的须要可能惹起新的须要,以是他们的须要会不息扩展[3],这也为社会矛盾频现且难以治理找到了合理诠释。从必定事理上讲,目今的都市管理仍旧没有脱离社会治理的范围,而“我邦的社会治理属于政治治理举动,政治治理的本质分为两个方面:一个是大众权利对社会也便是对宽广群世人民的治理,另一个是大众权利内部的治理。”[4]相应而言,都市管理分为大众办事和当局治理两个方面,辨别表示都市管理的当局表正在外现和内涵属性[5]。城镇人丁的急剧流动引发诸如都市住民多元化、社会层级复杂化和利益诉求多样化等一系列社会问题,急需构建新型都市管理体系,形成正在党的统一领导下当局、市场、社会、人民多元参与的协作管理网络。我邦持久以后行政体制“掣肘”形成的“权利壁垒”,以及权利运行的简略化模式受到打击,正在现代化手艺手腕和管理理念的双沉作用下,各种管理主体间协同联动不畅的僵局期望被冲破。

(三)管理对象智能化对集合治理模式形成挤压

从内因角度讲,智慧都市的飞速发展源于处理都市自身问题的须要。实践证实,智慧都市正在解决管理碎片化、分散化等问题上效果显著。精密化治理、网格化管理、智慧化社区等一系列智慧都市的“衍生品”,正在大数据、人为智能等信休手艺的辅助下,将正天职散、固化、有形的社会事件和都市问题逐步推向数据化、网络化和智能化,多元力量间形成了一组以管理对象为圆心的“齐心圆”,并以信休流的方式正在都市管理的主体和客体间,实现数据和信休的及时交互。有学者提出,邦家管理能力是制度吸纳力、制度整合力、制度执行力三种能力的系统集成[6],正在管理对象日趋数据化的现代都市,都市管理能力则外现为数据存储能力、信休整合能力、数据分析能力三种能力的归纳使用。大数据成为贯通都市管理全过程、衔接各种闭系的重要对象,正本集合化的都市治理模式受到打击,逐步由树状塔式结构向网状扁平结构转换。都市社会管理格局涌现网络状散布,各身分间相互辐射、相互影响,整体性、全局性节制对都市当局提出新的挑战。

(四)管理环境复杂化对当局履职能力提出考量

打印】 【关闭

 
版权所有:江苏省高邮经济开发区党务公开网©CopyRight 2011-2015 jsgykfq.com All rights reserved  
地址:江苏省高邮市开发区凌波路 邮编:225600
电话:+86(514)84612212  Email:admin@jsgykfq.com